人大代表是国家权力机关的组成人员，集国家和人民的重托于一身，肩负着管理国家的重任。加强代表工作，充分发挥各级人大代表的作用，是坚持和完善人民代表大会制度，建设社会主义民主政治的要求，也是加强人大及其常委会工作，使之更好地履行宪法、法律赋予的职权的重要基础。那么，如何才能加强代表工作，充分发挥人大代表的作用呢？我区人大常委会在不断拓展代表工作领域，创新代表工作方式上做了一些积极探索，取得较好的效果。
    一、加强学习培训，提高代表素质
    要造就一支高素质的人大代表队伍，既需要在选举前，加强对人民代表大会制度的宣传，选出一批素质较高的人大代表，更需要在选举后不断加强对人大代表素质的培养。要把每年人代会期间的集中培训和闭会期间的集中培训以及代表小组活动时的分组培训结合起来，着重从三方面加强对人大代表素质的培养。一是组织代表学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》等法律以及人民代表大会制度理论知识，除阅读原文、听辅导讲课外，要对学习效果进行考核，使每一位人大代表都能明确自己代表职务的来源和自己应有的权利、应尽的义务和责任，以及代表权力的行使会产生什么相应的结果。使代表充分认识人大的性质、地位及作用，掌握人大工作的程序，自觉强化履职意识和提高履职能力；二是根据人大工作安排，结合党和政府的中心工作和时政变化，适时组织人大代表学习党的方针、政策和国家的法律法规以及现代科技、经济等知识，使代表的政治觉悟、思想观念、法律意识和专业知识得到不断提高；三是组织适当的经验交流和考察活动，不断拓宽代表的工作视野和思路。人大代表的知识和能力靠学习、靠积累，还要靠借鉴别的经验。适当组织人大代表外出考察和进行经验交流，有助于代表开阔眼界，拓宽思路，汲取经验教训，提高履职能力。使人大的工作更新、更活、更实、更有成效。
    二、抓好“三大建设”，搭建代表履职平台
    一是加强队伍建设。进一步完善了基层组织建设，街道办事处人大工作联络组组长由街办党委书记担任，落实一名工作人员负责日常工作。按照就近、方便活动的原则组建代表小组，每组由8-10名代表组成，推选一名热心人大工作，有一定工作经验和组织能力的代表兼任组长，为代表工作提供组织“平台”。二是规范阵地建设。各街乡都建立代表活动室或工作室。做到了“五有”、“三上墙”，即：有固定场所、有健全的活动制度、有活动计划、有活动记录、有基本的学习资料；制度、代表基本情况、联络图上墙，为代表工作提供办公“平台”。三是完善制度建设。主要完善了“五项制度”，即代表学习制度、代表接待日制度（2-3人一组，每月安排一次，相对固定时间在周六，轮流安排代表参与，坐班与走访结合），代表持证视察办法、代表联系选民制度、代表履职考评制度，使代表工作、活动规范化。给每位代表发了代表活动记载本，内容包括代表参加活动考勤记载、参与活动记载、代表述职记载、代表接待选民信访记载等，使代表工作、活动规范化。
    三、丰富活动内容，增强代表履职效果
    一是持证视察。常委会今年重点组织代表围绕农村合作医疗、重点工程拆迁、新农村建设、公共卫生网络建设及惠民医院建设、教育工作、防汛工作、重点项目建设、和谐社区建设等开展了视察活动，做好了《义务教育法》等6部法律的执法检查工作。除人大常委会安排的视察活动外，各街、乡人大联络组（主席团）也根据各自的实际情况，围绕人民群众关心的热点问题开展了多次视察活动。二是专题调研。各街、乡人大联络组（主席团），组织代表开展了一次专题调研活动，为六届二次人代会审议各项报告作好充分准备工作。三是服务群众。今年各街、乡人大联络组（主席团），组织人大代表开展了一次服务群众活动，为选民、为社会做一件好事或者实事，以扩大代表影响力。
    四、健全“四项机制”，提供代表工作保障
    1、联系机制。区人大统一印发代表联系册，便于代表之间纵横联系；区人大各位副主任联系街乡人大联络组（主席团），走访代表、指导工作，每年轮换；区人大常委会成员每人联系10名代表，每年联系1-2次；街乡领导分工联系人大代表，每年面谈1-2次，每个代表联系10个选民，联系的情况要有记载。
    2、参与机制。通过建立健全参与机制，进一步拓宽代表知情渠道。一是出席议政。人大代表无特殊情况每年应出席人民代表大会，直接听取和审议政府工作报告和其它报告；二是列席参政。人大代表列席区委、区人民政府重大活动、重要会议，包括经济社会发展情况半年通报会，每次安排10-30人；列席区人大常委会议，每次5-10人；三是参阅知政。常委会定期给每位代表送“两刊两报”，即《宜昌人大工作》、《伍家通讯》、《伍家岗区人大常委会公报》、《伍家人大工作》。
    3、经费保障机制。今年人大常委会对基层代表活动经费，在过去标准基础上适当增加，每人不低于100元，以确保代表活动开展。
    4、激励约束机制。为激发代表积极履行职责，进一步调动人大联络组（主席团）工作积极性，树立典型，推动工作，区人大常委会每年底开展一次评比表彰活动，评选表彰一批优秀人大代表、先进代表小组、先进人大联络组（主席团），各联络组（主席团）认真抓好平时的争先创优活动，“争先创优”工作不图形式，讲求实效。通过开展评优创先活动，对那些在执行代表职务的岗位上，勤勤恳恳、任劳任怨，为民仗义执言，不怕打击报复，积极协助“一府两院”推进工作，深受人民群众拥护和爱戴的代表以及经常深入选民调查了解社情民意，关注社会热点、难点问题，反映人民群众的愿望和呼声，并提出推进经济发展、社会稳定好意见和建议的人大代表，由区人大常委会给予表彰奖励，同时通过新闻媒体宣传弘扬人大代表履行职责的先进事迹，展示人大代表的风采，树立典型，以调动广大代表自觉履行职责的积极性。
    充分发挥人大代表作用的过程是渐进和漫长的过程。当前，我们正处在努力实现十六大制定的奋斗目标的重要时期，面临着西部大开发的历史机遇、地方人大及其常委会要有所作为，必须充分发挥人大代表在经济建设、民主法制建设中的重要作用，才能实现历史性的突破。
                                                                                           伍家岗区人大常委会  王健明