人大宣传工作是新形势下各级人大常委会和新闻媒体的一项重要工作。如何加强和改进新时期人大宣传工作，提高宣传质量，推动宣传工作创新，推进民主与法制建设进程，是当前人大宣传工作面临的一项重要课题。笔者就人大宣传工作通过深入基层，接触乡人大主席团，部分机关、企事业单位通讯员和部分人大代表开展了调查，对有关问题作了浅层次分析和探讨。
    一、进一步提高对人大制度宣传工作重要性的认识
    人大工作就是要把党的政治主张通过法定程序变为国家意志，宣传人大工作与宣传党的路线、方针、政策完全一致。做好人大宣传工作，对于加强和改进党的领导，巩固党的执政地位，实施依法治国方略具有十分重要的意义。
    第一，人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分。我党执政的本质是人民当家作主，而人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式。人大宣传工作就是要宣传人民代表大会制度、宣传民主与法制、宣传党的执政理念和执政本质。在新的历史条件下，人大工作地位越来越重要，任务越来越繁重。因此，人大的宣传工作必须加强，人大宣传工作必须置于党的领导之下，按党的宣传工作指导思想和要求抓好人大宣传工作。要通过对人大工作的宣传，使广大人民群众理解、支持、参与民主法制建设，拥护党的主张，进一步巩固党的执政地位。
    第二，加强人大宣传工作是政治文明建设的必然要求。党的十六大提出，发展社会主义民主政治、建设政治文明是全面建设小康社会的重要目标。政治文明建设的核心内容是民主与法制，是尊重和保护人民群众的合法权益。要实现这一目标，各级人大及其常委会担负着不可推卸的责任。做好人大宣传工作，必须突出宣传政治文明建设的重大意义。政治文明最重要、最根本的是完善人民代表大会制度，核心是人民至上、以人为本，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。人大宣传工作就是要理直气壮地为这一目标服务。
    第三，做好人大宣传工作是开创人大工作新局面的迫切需要。人大工作虽然程序性很强，而这些程序正是民主集中制所要求的核心内容。宣传工作就是要透过这些程序来挖掘民主与法制的深刻内涵。过去，由于我们人大的宣传工作做得不够，一般群众对人大工作的深入了解不多， 有的人觉得人大是个表决机器，是橡皮图章。殊不知，我们的一个表决者并不是代表一个人，他可能代表着几百人、几千人，甚至几万人，代表着一种神圣职责。应该说，经过这么多年的工作，我们的人民代表大会制度已经深入人心，随着人大工作的不断完善和创新，我们的宣传工作也要与时俱进、开拓创新。要通过宣传工作增加人大工作的透明度，提高人大在老百姓心目中的可信度。我们有些活动除了吸收公民来参与、旁听外，更重要的是要依靠媒体的舆论导向。过去我们有的宣传工作穿靴戴帽，把代表尖锐精彩的发言磨去了棱角，导致千人一面，老百姓不喜爱；人大宣传工作稿件数量少，精品更少；表层的报道多，深度报道、背景报道、跟踪报道少，缺乏生动性等等。这些都有待于我们在今后的人大宣传工作中加以改进。
    二、抓住宣传重点，深化报道内容
    地方人大是坚持和完善人大制度、推进民主法制建设的前沿阵地。人大工作涉及政治、经济、文化和社会生活的方方面面。人大新闻宣传工作要想克服一般化的弊端，深化报道内容，就必须抓住重点。做好这项工作，可以从以下五个方面着手：
    一是强化制度宣传。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是我们人大新闻宣传的重点。因此要围绕五五普法启动工作，加强宪法、代表法、监督法等法律法规的宣传；要围绕坚持和完善人民代表大会制度组织理论学习研讨、调查研究，总结基层民主法制建设的经验，深度挖掘，推广先进，指导工作；要围绕推进和谐社会建设，加强党中央关于依法治国、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等方针政策的宣传。
    二是要加强和改进会议的报道。要减少程序性的报道，多做一些鲜活的、可读性强的、人民群众爱看的报道。人大依法开展工作，程序是必须的，但新闻报道老围绕程序打转不行，在注重程序报道的同时，要善于围绕会议主题，充分反映人大代表和人大常委会组成人员发扬民主、反映民意、行使职权的生动局面，做到有人、有事、有物，既生动又活泼。
    三是要加强和改进人大日常工作活动的报道。地方人大常委会在闭会期间要组织人大代表和组成人员进行许多重要的活动，例如执法检查、代表视察、受理人大群众来信来访等等。这些活动都涉及若干具体的、生动的、带有典型性的人和事，最容易反映民主法制进程中的实质内容。搞好这方面的报道，能让人民群众更加真切地了解人大和人大工作，了解民主法制建设。
    四是要加强和改进人大履职监督的新闻宣传。这些年来，在人大常委会加大监督工作力度的同时，这方面的新闻宣传的份量也是逐步加大。把国家权力机关的监督和新闻舆论监督结合起来，增强了人大监督实效，也拓宽和深化了舆论监督，二者相得益彰。这是一条好的经验。监督法于今年元月一日起实施，我们要坚持正面宣传为主的方针，多宣传严格执法、依法办事的典型，要大力宣传人大及其常委会改进工作方法，依法履行职责的情况；宣传“一府两院”依法接受监督、依法行政、公正司法的情况；宣传办理人大代表建议、批评、意见的情况；宣传人大及其常委会在推进和谐社会建设、推进新农村建设、推进人民群众最关心、最直接、最现实问题的解决等方面所发挥的监督作用同时，对人大在开展监督工作中发现的一些典型违法案例，特别是那些人民群众普遍关注、社会反映强烈的，要通过媒体给予必要的披露，发挥人大监督和舆论监督的合力，督促有关部门依法纠正并追究有关人员责任。
    五是硬化典型宣传。人大代表是人民代表大会的组成人员，要紧紧围绕人大代表参与管理国家事务、密切联系群众、反映人民群众呼声、为民办实事、接受选民监督等方面，大力宣传人大代表依法履行职责的先进事迹，推出一批过的硬的优秀人大代表。各街办人大联络组和乡人大主席团都要有典型，充分反映人大代表的精神风貌。
    三、落实措施，完善机制
    作为县级人大，首先要加强阵地建设。要在依靠新闻媒介的同时，继续办好内部刊物《人大工作》，宣传代表事迹，形成尊重人大代表的法律地位、支持代表依法履职的良好风尚和社会氛围。畅通与拓宽稿源渠道，在质量上有新的提升。其次要加强队伍建设。人大常委会和新闻宣传部门要建立一支宣传专业队伍；加强教育培训，着力培养宣传骨干，提高稿件质量和报道水平。三是主动报道与任务分解结合。人大宣传队伍多为兼职。专兼职人员要主动出击，深入一线捕捉要点、亮点。人大机关各委室每月至少采写一篇稿件，各乡人大主席团、街办人大联络组每月至少采写两篇稿件，我们这样要求，效果较好。四是要建立健全激励机制。继续开展“宣传人民代表大会制度先进单位、个人”和“宣传对等奖励制度”等评优选先竞赛活动。鼓励人大宣传工作者多写稿、写好稿，积极探索宣传工作的措施和途径，形成良好的宣传氛围。五是要深入调研。宣传素材来源于社会生活与实践，社会生活实践是采访、编写的基础。只有深入群众才能了解民情，只有深入基层才能熟知热点与难点，只有深入群众才能反映民意。都这样做了，就会采写出内涵丰富的好作品，真正使人大宣传源于生活与实践，高于生活与实践，反过来指导生活与实践。六是丰富宣传形式，提高宣传质量。要遵循新闻规律，在宣传报道的深度和广度上下功夫，多采写出政策性、指导性较强而人民群众又喜闻乐见的好新闻。在宣传体裁上要丰富多彩，多样化，除消息外，应采用通讯、评论、特写等多种形式，提高宣传质量，增强宣传效果，提高新闻报道的吸引力、说服力、感染力。
    总之，人大新闻宣传不仅要坚持正确的舆论导向，做到科学、准确，而且要做到生动活泼、喜闻乐见、深入人心。我们要进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，把人大工作特点和新闻工作特点结合起来，把人大工作规律同新闻工作规律融合起来。通过我们的宣传报道，使广大人民群众加深对人大性质、地位、作用的认识，加深对建设社会主义政治文明的认识，为加快我区民主法制建设的步伐，摇旗呐喊，擂鼓助威，作出新的贡献。

                                                                                       伍家岗区人大常委会社工委  王成